La nuova normativa ambientale approvata in seconda lettura il 17 giugno 2008 dal Parlamento Europeo e ratificata in via definitiva dal Consiglio lo scorso 20 ottobre 2008, è oramai realtà, ed è frutto anche dell’impegno di AICA, la cui posizione presentata inizialmente nel mese di novembre 2003 e votata all’unanimità da tutti i soci, ha contribuito all’elaborazione di tale direttiva.

AICA è stata coinvolta dalla Commissione Europea, come stakeholder europeo, nell’elaborazione della “Strategia Tematica sulla prevenzione e riciclo dei rifiuti COM (2003) 301 def.” e nei successivi incontri in preparazione alla nuova direttiva comunitaria quadro sui rifiuti.

L’approvazione è motivo di soddisfazione per AICA in quanto tra gli obbiettivi sociali dell’associazione c’è il sensibilizzare le istituzioni, internazionali e nazionali, all’implementazione di normative più attente alla salvaguardia ambientale ed in particolare al valorizzare la Comunicazione Ambientale come indispensabile strumento di divulgazione e contatto con i cittadini.

Un intero articolo, il 31 nello specifico, evidenzia e sottolinea l’importanza della partecipazione dei cittadini ai processi decisionali e alle programmazioni in materia di rifiuti e dunque dell’informazione e comunicazione ambientale.

Si tratta di una testimonianza del lento, ma progressivo affermarsi, a livello normativo internazionale, delle tematiche legate alla partecipazione dei cittadini e con esse l'informazione e la comunicazione come parti ad essa necessarie e complementari, sforzo normativo volto a implementare politiche ambientali efficaci e condivise.

Dalla Conferenza ONU sull'Ambiente Umano di Stoccolma del 1972, passando per la Conferenza di Rio su “Ambiente e Sviluppo” tenutasi nel 1992, dalla Convenzione di Aarhus alla Carta di Aalborg, alle Linee guida dell'UE sull’accesso all’informazione ambientale e la partecipazione pubblica ai processi decisionali in materia ambientale del 1995, fino ad arrivare appunto alla nuova direttiva quadro sei rifiuti.

In particolare la partecipazione è invocata dal Parlamento europeo proprio per raggiungere gli obiettivi più ambizioni ed importanti di prevenzione e riciclo.

Nel preambolo della Direttiva si legge che per “migliorare le modalità di attuazione delle azioni di prevenzione dei rifiuti negli Stati membri e per favorire la diffusione delle migliori prassi in questo settore, è necessario rafforzare le disposizioni riguardanti la prevenzione dei rifiuti e introdurre l'obbligo, per gli Stati membri, di elaborare programmi di prevenzione dei rifiuti incentrati sui principali impatti ambientali e basati sulla considerazione dell'intero ciclo di vita dei prodotti e dei materiali... Le parti interessate e il pubblico in generale dovrebbero avere la possibilità di partecipare all'elaborazione di tali programmi e dovrebbero avere accesso ad essi una volta elaborati, come previsto dalla direttiva 2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, che prevede la partecipazione del pubblico nell'elaborazione di taluni piani e programmi in materia ambientale.
Le premesse trovano compimento nell’Articolo 31 che ha come titolo “Partecipazione del pubblico”:
“Gli Stati membri provvedono affinché le pertinenti parti interessate e autorità e il pubblico in generale abbiano la possibilità di partecipare all'elaborazione dei piani di gestione e dei programmi di prevenzione dei rifiuti e di accedervi una volta ultimata la loro elaborazione, come previsto dalla direttiva 2003/35/CE o, se del caso, dalla direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente. Essi pubblicano i piani e programmi su un sito web pubblicamente accessibile.”
In pratica a fianco del diritto all’informazione l’accento si sposta anche sulla partecipazione: elemento fondamentale per il raggiungimento degli obiettivi prefissati.

Ora non resta che seguire l’evoluzione del recepimento nazionale della direttiva e l’adozione di strumenti adeguati per consentire piena attuazione di quanto previsto dalla direttiva stessa.